De heer Sanders heeft een persoonlijkheidsstoornis. Voor de delicten die hij vanuit deze stoornis heeft gepleegd heeft hij een langdurig tbs-traject doorlopen. Als dat traject afloopt komt hij vrij. Omdat het Openbaar Ministerie zich zorgen maakt wordt hij aangemeld bij het Veiligheidshuis.

Als hij vrij is, is hij niet meer welkom in zijn oude kraakpand en belandt in de nachtopvang. Daar loopt het al snel uit de hand. Eenmaal op het politiebureau escaleert de situatie verder en wordt er een IBS geregeld voor een opname bij een ggz instelling tot er een meer definitieve plaats gevonden is. Zover komt het niet, want al na vier dagen beÃĢindigt de instelling de IBS vanwege het ontbreken van een psychiatrische stoornis. Binnen de instelling bedreigt hij het personeel. Daarvan wordt aangifte gedaan.